鹽財購〔2023〕5號
根據(jù)市政府《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》(鹽政發(fā)〔2023〕2號)精神，為更好支持中小企業(yè)享受政府采購政策，特制定本實施辦法。
一、支持對象
支持對象為在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)， 但與大企業(yè)的負責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。具體支持情形如下：
(一)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標(biāo)；
(二)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；
(三)在服務(wù)采購項目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。
符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)；監(jiān)獄和戒毒企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。
二、支持政策
(一)專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額
1. 200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，全部面向中小企業(yè)采購。
2. 超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目、超過400萬元的工 程采購項目中可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，預(yù)留項目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。超過200萬元且不超過400萬元的貨物和服務(wù)采購項目，可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，全部面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
(二)對小微企業(yè)報價給予價格扣除
未專門面向中小企業(yè)采購的貨物和服務(wù)項目，對符合規(guī)定的小微企業(yè)投標(biāo)報價給予20%的價格扣除。
三、操作流程
(一)統(tǒng)籌制定預(yù)留方案。主管預(yù)算單位按照《政府采購促 進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)等文件要求，組織評估本部門及所屬單位政府采購項目，加強采購需求管理，通過項目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購包等方式，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的實施方案，編制《政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實情況明細表》(詳見附件1),確定預(yù)留項目，對非預(yù)留項目明確價格扣除比例，并報同級財政部門備案。
(二)嚴(yán)格備案采購計劃。財政部門嚴(yán)格按照政策規(guī)定，對照主管部門備案的實施方案和明細表，備案政府采購計劃，確認預(yù)留項目；對未預(yù)留的項目明確價格扣除比例，并審核未預(yù)留原因。
(三)規(guī)范編制采購文件。采購代理機構(gòu)按照備案的政府采購計劃編制采購文件，對預(yù)留項目的采購文件明確專門面向中小企業(yè)采購、采購標(biāo)的所屬行業(yè)；對非預(yù)留項目的采購文件明確價格扣除比例、采購標(biāo)的所屬行業(yè)。采購人對采購代理機構(gòu)編制的采購文件認真審核后確認。
(四)及時發(fā)布采購公告。采購代理機構(gòu)及時在江蘇政府采購網(wǎng)(http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn) 發(fā)布采購公告，明確是否 專門面向中小企業(yè)采購和獲取采購文件時間、地點和方式，方便供應(yīng)商參加政府采購活動。
(五)參與政府采購活動。供應(yīng)商可在江蘇政府采購網(wǎng)獲取我市政府采購項目信息，并按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)及采購文件等要求，填寫《中小企業(yè)聲明函》,以便享受支持政策。
(六)及時公告企業(yè)聲明。采購代理機構(gòu)按規(guī)定在江蘇政府采購網(wǎng)，公告享受支持政策的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》,接受社會監(jiān)督。
(七)依法簽訂采購合同。采購人按照規(guī)定和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂合同，其中預(yù)留項目簽訂“中小企業(yè)預(yù)留合同”,并于合同簽訂后兩個工作日內(nèi)在江蘇政府采購網(wǎng)上公告。
(八)報告年度執(zhí)行情況。主管預(yù)算單位按年度向同級財政部門報告本部門及所屬單位面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，同時在市政府采購網(wǎng)公開執(zhí)行情況，未按規(guī)定預(yù)留的，應(yīng)當(dāng)作出說明。
四、工作要求
(一)高度重視支持政策。各級財政部門、主管預(yù)算單位、采購代理機構(gòu)要準(zhǔn)確領(lǐng)會市政府《關(guān)于貫徹落實省政府推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實施意見》(鹽政發(fā)〔2023〕2號)精神，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法要求，充分發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，全力助推我市經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。
(二)強化措施保障執(zhí)行。各級財政部門要主動宣傳支持政策，做好政策解讀、指導(dǎo)工作，加大政策落實情況的監(jiān)督檢查力度。市本級主管預(yù)算單位落實支持政策不到位的，將進行通報，并按規(guī)定處理。
(三)及時報送相關(guān)情況。請市本級主管預(yù)算單位于2月底前，報送面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額的實施方案和《政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實情況明細表》(詳見附件1)。請市本級主管預(yù)算單位于每月5日前、各地財政部門于每月10日前，報送《政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況統(tǒng)計表》(詳見附件2)。請市本級主管預(yù)算單位于每年3月31日前向同級財政部門報告本部門及所屬單位上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購的具體情況，并在市政府采購網(wǎng)公開執(zhí)行情況。
