鹽財(cái)購(gòu)〔2023〕5號(hào)
根據(jù)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(鹽政發(fā)〔2023〕2號(hào))精神，為更好支持中小企業(yè)享受政府采購(gòu)政策，特制定本實(shí)施辦法。
一、支持對(duì)象
支持對(duì)象為在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)， 但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。具體支持情形如下：
(一)在貨物采購(gòu)項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；
(二)在工程采購(gòu)項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；
(三)在服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。
符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購(gòu)活動(dòng)中視同中小企業(yè)；監(jiān)獄和戒毒企業(yè)、殘疾人福利性單位視同小微企業(yè)。
二、支持政策
(一)專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額
1. 200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，全部面向中小企業(yè)采購(gòu)。
2. 超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工 程采購(gòu)項(xiàng)目中可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，預(yù)留項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。超過(guò)200萬(wàn)元且不超過(guò)400萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，可由中小企業(yè)提供服務(wù)的，全部面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。
(二)對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予價(jià)格扣除
未專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除。
三、操作流程
(一)統(tǒng)籌制定預(yù)留方案。主管預(yù)算單位按照《政府采購(gòu)促 進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào))等文件要求，組織評(píng)估本部門及所屬單位政府采購(gòu)項(xiàng)目，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，通過(guò)項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包等方式，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的實(shí)施方案，編制《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況明細(xì)表》(詳見(jiàn)附件1),確定預(yù)留項(xiàng)目，對(duì)非預(yù)留項(xiàng)目明確價(jià)格扣除比例，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。
(二)嚴(yán)格備案采購(gòu)計(jì)劃。財(cái)政部門嚴(yán)格按照政策規(guī)定，對(duì)照主管部門備案的實(shí)施方案和明細(xì)表，備案政府采購(gòu)計(jì)劃，確認(rèn)預(yù)留項(xiàng)目；對(duì)未預(yù)留的項(xiàng)目明確價(jià)格扣除比例，并審核未預(yù)留原因。
(三)規(guī)范編制采購(gòu)文件。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照備案的政府采購(gòu)計(jì)劃編制采購(gòu)文件，對(duì)預(yù)留項(xiàng)目的采購(gòu)文件明確專門面向中小企業(yè)采購(gòu)、采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)；對(duì)非預(yù)留項(xiàng)目的采購(gòu)文件明確價(jià)格扣除比例、采購(gòu)標(biāo)的所屬行業(yè)。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制的采購(gòu)文件認(rèn)真審核后確認(rèn)。
(四)及時(shí)發(fā)布采購(gòu)公告。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)(http://www.ccgp-jiangsu.gov.cn) 發(fā)布采購(gòu)公告，明確是否 專門面向中小企業(yè)采購(gòu)和獲取采購(gòu)文件時(shí)間、地點(diǎn)和方式，方便供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
(五)參與政府采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商可在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)獲取我市政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，并按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào))及采購(gòu)文件等要求，填寫《中小企業(yè)聲明函》,以便享受支持政策。
(六)及時(shí)公告企業(yè)聲明。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)，公告享受支持政策的中標(biāo)(成交)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》,接受社會(huì)監(jiān)督。
(七)依法簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)人按照規(guī)定和中標(biāo)(成交)供應(yīng)商簽訂合同，其中預(yù)留項(xiàng)目簽訂“中小企業(yè)預(yù)留合同”,并于合同簽訂后兩個(gè)工作日內(nèi)在江蘇政府采購(gòu)網(wǎng)上公告。
(八)報(bào)告年度執(zhí)行情況。主管預(yù)算單位按年度向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門及所屬單位面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，同時(shí)在市政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)執(zhí)行情況，未按規(guī)定預(yù)留的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。
四、工作要求
(一)高度重視支持政策。各級(jí)財(cái)政部門、主管預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(鹽政發(fā)〔2023〕2號(hào))精神，嚴(yán)格執(zhí)行本辦法要求，充分發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，全力助推我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)。
(二)強(qiáng)化措施保障執(zhí)行。各級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)宣傳支持政策，做好政策解讀、指導(dǎo)工作，加大政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度。市本級(jí)主管預(yù)算單位落實(shí)支持政策不到位的，將進(jìn)行通報(bào)，并按規(guī)定處理。
(三)及時(shí)報(bào)送相關(guān)情況。請(qǐng)市本級(jí)主管預(yù)算單位于2月底前，報(bào)送面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的實(shí)施方案和《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)情況明細(xì)表》(詳見(jiàn)附件1)。請(qǐng)市本級(jí)主管預(yù)算單位于每月5日前、各地財(cái)政部門于每月10日前，報(bào)送《政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見(jiàn)附件2)。請(qǐng)市本級(jí)主管預(yù)算單位于每年3月31日前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)告本部門及所屬單位上一年度面向中小企業(yè)預(yù)留份額和采購(gòu)的具體情況，并在市政府采購(gòu)網(wǎng)公開(kāi)執(zhí)行情況。
